ECFA巩固两岸和平现状

ECFA巩固两岸和平现状

<><> 绿营反对ECFA的一个重要论述是:ECFA是两岸加速统一的第一步。从国际战略观点来看,ECFA的协商和签定不只有经济的意涵,还具有政治与军事意涵:通过ECFA的签定,不仅让两岸经济非战化,同时对于两岸和平发展的确立和巩固,将会有重大深远的影响。

如果以色列和巴勒斯坦签署FTA,就象徵了双方愿意以经济合作代替军事对抗。两岸签署ECFA所传达的讯息是,北京与台北共同努力建构台海稳定和平的环境。这种由ECFA带动的形势发展,不只让两岸关係朝和平方向迈进,还会为环绕两岸关係的区域政治,创造和平的气候。台湾不再是国际社会或区域政治中的麻烦製造者,而是和平的促进者,这反而有助于开拓我们的国际生存发展空间。

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<><> 通过ECFA的签定,让我们可以进入区域经济网络,从而建立以台湾为中介平台连结中国大陆和区域经济的网络。如此一来,台湾才可能成为「亚太经贸枢纽」及「台商营运总部」。两岸之间已进入大三通阶段,直航的网络和机制不断发展和充实,ECFA的签定让台湾创造出连结中国大陆和世界经济体系的关键地位和角色,未来台湾的产业结构与经济活动必然更加「国际化」与「全球化」。

民进党主席蔡英文在五月初对ECFA发表「战略」评价:台湾与中国签订ECFA,将使东亚变成「以中国为中心的东亚」,更将造成美国的弱化与边缘化。这其实是旧的冷战思维。事后在台协会发布声明指出,美国乐见两岸签订ECFA。这突显了美国真正的战略利益是:希望两岸透过经贸合作降低政治军事上的对立,华盛顿不必担心出兵台海的风险。

两岸情势从紧张对立走向和平发展,台湾最重要的安全凭藉不是军事,而在建构台湾的区域经贸角色。台湾与其向美国採购大量军火,不如致力于改善台湾吸引国际投资的环境,使得包括美资在内的国际厂商,与台湾加强经贸关係,将台湾建设成一个国际经贸平台。

面对全球化及中国崛起新局,台湾唯一的生存之道就是开放,朝向「亚太经贸平台」的目标迈进; ECFA其实是迈向「亚太经贸平台」的必要条件。若能使台资、陆资、外资在台湾因而发生盘根错节的利害关係,台湾非但在经济上得以脱胎换骨,在国家安全上也可获得保障。这是台湾为何要签ECFA的理由之一,也应是美、欧、日等国乐见两岸签订ECFA的理由之一。

然而不可否认,两岸经济整合的程度越高,两岸经济相互依赖程度就越深。依照国际关係功能理论的看法,经济互赖程度越深的国家或地区间,由于单边主义的政治经济成本太大,两国间在政治外交往往遵行妥协主义。两岸签署ECFA之后,台湾寻求法理台独的空间将受到压缩;但另一方面,在台湾的经贸利益更加国际化之后,北京也难以强迫促统。

换言之,从实存的结果论而言,ECFA巩固强化了两岸不统不独的和平现状,也拉长了两岸和平发展的机遇期;至于绿营所担心的「加速统一」,其实是杞人忧天。


  • 2020/08/14
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